Compartimos estos aportes producto de la consulta realizada por CEAAL que recibió valiosas contribuciones de diversos países, y sigue estando abierto a nuevas contribuciones dialógicas tanto de nuestra red, como de las otras instancias latinoamericanas y españolas con las que caminamos tejiendo articulaciones. Este documentos ha sido preparado por Raúl Leis, SG CEAAL, el 8 de junio 2010, en base a los aportes de ARGENTINA: CEMEP-ADIS - Raúl Aramendy, COLOMBIA: SCC – Jairo Muñoz, Enlace Nacional de Colombia, CEPALC – Amparo Beltrán,  PERÚ: Nelida Céspedes - Sigfredo Chiroque, PUERTO RICO: Aida Cruz – ISEM, COLECTIVO CEAAL NICARAGUA, y con la participación de notables educadores del ámbito nacional de Panamá.  Para ver documento completo pulse aquí.

Los aportes están divididos en tres partes:

I.  BALANCES Y VALORACIONES  DE LAS METAS, EN CUANTO A ASPECTOS POSITIVOS, NEGATIVOS Y  OPORTUNIDADES

Los diversos componentes de las once Metas podrían asumirse como punto de partida. Desde ellas (no, contra ellas), se podrían y deberían realizar planteamientos de mayor profundidad y con enfoque de cambio.

Las Metas deben ser una política de Estado para todos los sectores. “Parece encontrar en ellas la ruta precisa de la educación en metas e indicadores de cara al 2021.  En metáfora popular parece un rosario con los cinco misterios y en cada uno de ellos las diez bolitas que lo conforman como una unidad.  Se trata  de una guía que conduce paso a paso a la educación camino del 2021”. Sirve de referente  práctico y válido, “como espejo en el que proyectar nuestra educación en camino hacia ese horizonte” (Dr. Juan Bautista Arríen). 

II.   LAS METAS 2021 DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ACCIONAR DE NUESTRA RED 

Meta general primera: Reforzar y ampliar la participación de la sociedad en la acción educadora. Meta general segunda: Incrementar las oportunidades y la atención educativa a la diversidad de necesidades del alumnado.
Meta general tercera: Aumentar la oferta de educación inicial y potenciar su carácter educativo.
Meta general cuarta: Universalizar la educación primaria y la secundaria básica y mejorar su calidad.
Meta general quinta: Ofrecer un currículo significativo que asegure la adquisición de las competencias básicas para el desarrollo personal y el ejercicio de la ciudadanía democrática.
Meta general sexta: Incrementar la participación de los jóvenes en la educación secundaria superior, en la Técnico profesional y en la universitaria.
Meta general séptima: Favorecer la conexión entre la educación y el empleo a través de la educación técnico profesional.
Meta general octava: Ofrecer a todas las personas oportunidades de educación a lo largo de toda la vida.
Meta general novena: Fortalecer la profesión docente.
Meta general décima. Ampliar el espacio iberoamericano del conocimiento y fortalecer la investigación científica.
Meta general décimo primera: Invertir más e invertir mejor.

III. APORTES E IDEAS SOBRE CÓMO INCIDIR A NIVEL LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL EN RELACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 2021

1. Fortalecer una alianza estratégica con redes latinoamericanas y españolas para incidir global, nacional y localmente en mejorar y aplicar con equidad y calidad estas metas.
2. Priorizar las metas consideradas como principales. Articularlas ajustadas y en forma crítica en el Plan Global de CEAAL.
3. Incentivar el intercambio de experiencias de los miembros de CEAAL en torno a las acciones de incidencia desarrolladas en cada meta para determinar y analizar las fortalezas y debilidades de las estrategias y actividades implementadas.
4. Organizar eventos regionales y nacionales sobre las Metas: Su significado y alcances.
5. Comparar las Metas del documento, con las que existen en cada región y/o país/ local, para período temporal similar al establecido.
6. Desde una perspectiva crítica, desarrollar eventos para analizar críticamente las Metas.
7. Podría ser motivo para organizar en cada país de observatorios de políticas educativas.
8. Reconfigurar el accionar del CEAAL: transformándolo en un espacio de presión sobre los estados y un generador de políticas públicas, desde y con las organizaciones de base.
9. Una primera tarea es de difusión de las Metas. Para ello, será importante: Editar las Metas tal como están, con una breve introducción. Editar versiones populares del documento. Socializar la versión electrónica del texto completo.

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REFLEXIONES DEL ESTADO DE LA  EDUCACIÓN POPULAR”

Asumiendo tales retos, en el CEAAL desde el  2008 a la fecha, nos encontramos en un esfuerzo sostenido por desarrollar reflexiones  que contribuyan a asumir una perspectiva crítica y renovada. Esta publicación da cuenta de esa intencionalidad y por ello la titulamos, “Mirando hondo: reflexiones del estado de la  Educación Popular”. Ella responde al Objetivo 3º del Plan Estratégico del CEAAL 2008–2012, en el que se señala la importancia de “Desarrollar procesos formativos de sistematización, investigación y producción colectiva de conocimientos que nutran los diferentes procesos organizativos y socio–políticos en los que se involucran las instancias del CEAAL”; y a la estrategia 3ª que establece como prioridad: “desarrollar un debate sostenido sobre enfoques y  contenidos de la Educación Popular en los contextos actuales”.

El Grupo de Trabajo sobre Educación Popular del CEAAL, conformado por Nélida Céspedes, Raúl Leis, María Rosa Goldar, Alfonso Torres, Oscar Jara, ha tomado la iniciativa de promover este debate al interior de la membresía, mediante la producción de conocimientos que se expresan en La Piragua Nº 30 “Educación Popular: Recreándola en nuestros tiempos” y en el estado del arte del actual desenvolvimiento y desarrollo de la Educación Popular en América Latina. Estas reflexiones constituyen el marco de debate hacia nuestra próxima Asamblea Intermedia a realizarse del 15 al 19 de noviembre de 2010 en El Salvador.

La Piragua No.32 está siendo coordinada por Nélida Céspedes, Presidenta del CEAAL, y editada en Panamá por el Grupo de trabajo de la Secretaría General. Actualmente se encuentra en la etapa de edición.

Iniciando con la Presentación de la Piragua No.32 por parte de Nélida Céspedes, la misma cuenta con 3 Capítulos con los siguientes artículos:

Capítulo I Tres miradas a la Educación Popular

• Educación Popular y producción de conocimiento. Alfonso Torres (Colombia)
• Las teorías críticas y las pedagogías críticas. Marco Raúl Mejía (Colombia)
• Educación popular y pedagogía. Nydia Gonzáles (Cuba)

Capítulo II Educación Popular desde los actores, diversos enfoques y movimientos sociales

• Movimientos sociales y Educación popular. Mario Garcés (Chile)
• Una aproximación al estado del arte de la educación popular y medio ambiente. Mario González Velastin y Pablo Sepúlveda Muñoz (Chile)
• Educación Popular y Derechos Humanos. Diamantina López (Nicaragua)
• Aproximaciones a la comunicación popular en América Latina. Oscar Vargas (México)

Capítulo III Educación popular a lo largo de la vida, la economía solidaria, las universidades y la interculturalidad

• Una perspectiva para la educación a lo largo de la vida. Nélida Céspedes Rossel (Perú)
• Educación Popular y economía solidaria. Félix Cadena (México)
• La Educación Popular en las universidades colombianas. Freddy Hernán Pisso Rengifo y Luis Hernando Rincón Bonilla (Colombia)
• Educación Popular e Interculturalidad en Guatemala. Israel Choy Ajquejay y Víctor Cristales (Guatemala).
• Ciudadanía y Poder local. Diego Herrera (Colombia)

ESTOS SON LOS SELECCIONADOS AL CURSO IBEROAMERICANO SOBRE GESTIÓN DE EPJA

A continuación el listado de las personas que han sido designadas en cada país por parte de los diferentes ministerios (M) y los que han sido elegidos por las comisiones OE I- enlaces CEAAL- Ministerios para los cupos de las organizaciones de la sociedad civil (SC).  

ARGENTINA: M José Antonio Rivas / SC Fernando Lázaro

BRASIL: M Carlos José Pinheiro Teixeira / SC Leila Maria De Jesús

BOLIVIA: M Edwin Lazarte Anturiano / SC Julia Cespedes Olivera

CHILE: M Mónica Luz Bonnefoy Lopez / SC Francisca Sotomayor Echenique

COLOMBIA: M Luis Mauricio Julio, Luz Jael Zapata Peláez / OEI Carolina Serrano / SC Yudi Astrid Munar

COSTA RICA: M Patricia Zamora Lazo

ECUADOR: M Clara Irene Esperanza Picerno Torres / SC Esperanza Noemí del Carmen Andrango Flores

EL SALVADOR: M María Estebana Chevez / SC Jaime Ernesto Jiménez Hernández

ESPAÑA: M Carmen Sainz Madrazo / SC Lidia Serra Ugarte

GUATEMALA: M Miriam Jeanette Salvatierra Fuentes / SC Mario Lenin Ayala Gómez

HONDURAS: M Carlos Alberto Del Cid Guevara / SC Ingrid Michelle Noll Martínez

MÉXICO: M Sara Elena Mendoza Ortega / SC Silvia Lopez Bravo

NICARAGUA: M Luz Damira Avilés Gómez / SC Ileana Del Carmen Martínez Lorente

PANAMA: SC Jackeline Rodríguez

PARAGUAY: M Zully Alberta Greco de Benitez / SC Alfredo Díaz Cabrera

PERU: M Erwin Tuesta Velásquez / SC Gavina Felicitas Córdova Cusihuaman

REP DOMINICANA: M Luis Holguin / SC Dennys Bienvenido Medina Castillo

URUGUAY: M Marcelo Morales / SC Blanca Acosta

VENEZUELA: M Joselín Mercedes De La Rosa Medina

El Curso Iberoamericano de Dirección, Coordinación y Gestión de Programas e Instituciones de Alfabetización y Educación de Personas Jóvenes y Adultas, es un curso de especialización a nivel de postgrado universitario, desarrollado e impartido por expertos internacionales. Es una iniciativa de la OEI que cuenta con la colaboración del Consejo de Educación de Adultos de América Latina (CEAAL) y que contará con titulación propia avalada por una universidad pública iberoamericana. La coordinación general del curso corresponderá a la OEI-UAB (Universidad Autónoma de Barcelona) y CEAAL (SG).

A partir de la XV Cumbre Iberoamericana (Salamanca, 14 - 15 octubre de 2005) se aprobó la elaboración de un el Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de personas jóvenes y adultas (PIA) con el objeto de declarar a la región Iberoamericana territorio libre del analfabetismo entre los años 2008-2015, tarea que coordina la OEI - Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, con participación de todos los países latinoamericanos.

El CEAAL ha participado en todos los Encuentros Cívicos ligados a las Cumbres. Lanzó en dos ocasiones su Carta Abierta sobre la alfabetización y su campaña de inclusión de Haití en el PIA, y presencia del tema en foros, revistas y publicaciones diversas. En la mayoría de los países, los afiliados del CEAAL tienen presencia en los procesos de alfabetización y EPJA, a través de trabajos de campo, aportes metodológicos y procesos de incidencia en políticas educativas.

CEAAL y OEI suscribieron un convenio de cooperación con la OEI en función de fortalecer los proceso de alfabetización y EPJA, y participamos además en Grupo de Expertos en Alfabetización y EPJA formado por la OEI, que ha estado presente en los encuentros regionales sobre el tema y producido materiales sobre evaluación, sistematización en la EPJA, de amplia difusión y utilización. En la actualidad, coordinada por Miriam Camilo de República Dominicana, del Grupo de Trabajo sobre Alfabetización y del CEAAL, se elabora en estos momentos un número de la revista La PIRAGUA centrada en el tema del PIA.

Rogelio Pla, www.oei.es, Información: Esta dirección electrónica esta protegida contra spambots. Es necesario activar Javascript para visualizarla , Esta dirección electrónica esta protegida contra spambots. Es necesario activar Javascript para visualizarla

HAITÍ Y SUS CATÁSTROFES/

CONVERTIR TRAGEDIAS EN OPORTUNIDADES

Un artículo de Maurice Lemoine, lo analiza así: «A la muerte le gustan los pobres», decía Le Monde diplomatiqueen febrero de 2005 tras el tsunami que acababa de golpear a Indonesia, las costas de Sri Lanka, el sur de la India y Tailandia. Es muy pronto para hacer balance del terremoto de 7 grados en la escala de Richter, que ha arrasado el país más pobre de América Latina, Haití, el 12 de enero. Pero se puede temer lo peor. Ahora se trata, urgentemente, de buscar y rescatar a las víctimas, llevar asistencia sanitaria a los supervivientes, habilitar refugios, proporcionar alimentos y agua y evitar las epidemias. La solidaridad internacional y la ayuda humanitaria de todos, de la ONU a Estados Unidos pasando por la Unión Europea -especialmente Francia, que no puede desentenderse de su deuda histórica con la isla- o América Latina, se moviliza según (o no) sus posibilidades.

Otra vez el seísmo golpea una región del globo poco respetada por los fenómenos naturales. En 2008, Haití ya sufrió el infierno de cuatro huracanes tropicales –Ike, Anna, Gustav y Fay-. No se pueden comparar con este terremoto, obviamente tan imprevisible como imprevisto, difícil de anticipar. Sin embargo, surge la primera pregunta: ¿Por qué durante esos huracanes, que las arrasan de la misma forma (con consecuencias económicas desastrosas), en Haití hubo que lamentar setecientas noventa y tres muertes y «sólo» cuatro en Cuba? Como un efecto de lupa, las catástrofes ponen de manifiesto el estado «real» de las sociedades.

Una vez pasado el choque inicial y la conmoción, los gobiernos, ONG, instituciones internacionales y medios de comunicación se dedicarán, todos a una, al tema de la «reconstrucción». Si es que se puede emplear el término «reconstruir» en un país que carece de todo.

Pero, ¿de qué reconstrucción hablarán? Después del huracán Mitch, que en octubre y noviembre de 1998 se cobró casi diez mil vidas y cientos de miles de damnificados en América central, los movimientos sociales avanzaron la idea de vincularla a un nuevo tipo de desarrollo destinado a reducir la vulnerabilidad social. El tiempo se ha encargado de demostrar que desde entonces no se ha hecho nada en ese sentido. El único intento, emprendido mucho después por el presidente hondureño Manuel Zelaya, acabó por el golpe de Estado del 28 de junio de 2009…

A una clase política haitiana amenazada por el espectro de la autodestrucción, y que no está exenta de responsabilidad en el estado calamitoso del país, ¿quién le va a leer la cartilla? ¿Las instituciones financieras internacionales que han demorado el proceso de anulación de la deuda a pesar de los problemas a los que ya se enfrenta la población? ¿Washington, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo, etcétera? ¿Los países denominados «amigos» que cínicamente han empujado al descenso a los infiernos a la sociedad haitiana?

Desde 1984, el FMI obligó a Puerto Príncipe a liberalizar su mercado. Los escasos y últimos servicios públicos seprivatizaron, negando el acceso a ellos a los más necesitados. En 1970, Haití producía el 90% de los alimentos que consumía, actualmente importa el 55%. El arroz estadounidense subvencionado ha matado la producción local. En agosto y septiembre de 2008, el estallido de los precios alimentarios mundiales hizo que aumentaran su precio el 50%, lo que dio origen a los «motines del hambre».

Un cataclismo natural se puede imputar a la fatalidad. El vergonzoso e insoportable empobrecimiento de las poblaciones urbanas y rurales de Haití, no.

Oscar Jara aporta en una carta a William Thelusmond, la lucha contra estas catástrofes desde el enfoque de la Educación Popular: Son algunas ideas que recogimos de la situación post Mitch en la región, que evitaron que la gente repitiera el ciclo de la victimización: se es víctima de un desastre y nos volvemos más víctimas, más dependientes, más incapaces después. No. Convertir la MANERA DE ENFRENTAR LA EMERGENCIA en una nueva posibilidad de ser actores, sujetos, protagonistas:

A) BUSCAR CONVERTIR LA TRAGEDIA EN UNA OPORTUNIDAD PARA CONSTRUIR ALGO TOTALMENTE NUEVO PARA EL FUTURO, NO RECONSTRUIR LO QUE HABÍA ANTES.

B) EN TODO LO POSIBLE, INVOLUCRAR A LAS PERSONAS DAMNIFICADAS COMO SUJETOS ACTIVOS Y NO COMO VICTIMAS PASIVAS QUE ESPERAN SIMPLEMENTE QUE OTROS LAS AYUDEN.

-Esto significa:

a) Organizar grupos para hacer censos de la población, para identificar necesidades y prioridades, para distribuir la ayuda según esos criterios, para comunicar y compartir con la gente lo que se está haciendo (con asambleas, pequeños volantes o recorridos de aviso).

b) Dar espacio para la rehabilitación espiritual y del ánimo: Crear grupos de solidaridad, apoyo mutuo, grupos que organicen juegos para los niños y niñas para que no estén solo lamentándose o escuchando lamentos y llantos, hacer con ellos grupos de teatro, darles responsabilidades en la armazón de tiendas, cargar materiales, llamar a la gente. Utilizar la MÚSICA Y EL CANTO, junto con la oración, aún en momentos muy duros.

c) Organizar una CLARA INFORMACIÓN de lo que está sucediendo, de la ayuda que viene, de quién viene, de qué se está haciendo en distintos lugares. Hacer listados de personas que se quieren buscar o saber cómo están en otras partes de la ciudad y del país y conforme se tenga la información irla entregando.

d) Si se tiene acceso a un micrófono y parlantes, instalar una especie de RADIO POPULAR, para ayudar en todo lo anterior, para que sea un vehículo de comunicación y que la gente se exprese por este medio.

C) FORTALECER LO MÁS POSIBLE TODO TIPO DE ORGANIZACIÓN QUE YA EXISTÍA O CREAR NUEVAS FORMAS QUE EVITEN EL AISLAMIENTO, LA SOLEDAD Y LA SENSACIÓN DE DESAMPARO.

D) CONVERSAR, DIALOGAR SOBRE PLANES PARA EL FUTURO: ¿CÓMO QUEREMOS NUESTRO NUEVO BARRIO? ¿CÓMO QUEREMOS NUESTRO NUEVO HATÍ?... no dejar que la situación presente haga olvidar que tenemos un futuro. Esta dirección electrónica esta protegida contra spambots. Es necesario activar Javascript para visualizarla

PARADIGMAS ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA

Elaborado por ALFORJA a partir de experiencias centroamericanas post huracán Mitch

DOCUMENTOS DE CONSULTA DEL CEAAL:

CDE x E CanjedeDeudaExternaporEducación

COHESIÓN SOCIAL

GUIA PARA HACER ANÁLISIS DE COYUNTURA

Estudio de la Consulta Colectiva de las ONG sobre la Educación para Todos (Cuestonario)

DOCUMENTOS SOBRE CONFINTEA VI

Informe Mundial sobre el Aprendizaje y la Educación de Adultos - UNESCO

Marco de acción de Belém - UNESCO
  

PANAMÁ: Guernica y el Chorrillo - Raúl Leis