EL CONSEJO DE EDUCACIÓN DE ADULTOS DE AMÉRICA LATINA - CEAAL es una red de organizaciones no gubernamentales con presencia en 21 países de América Latina y El Caribe, que desde la corriente de la educación popular trabaja a favor de la transformación democrática de nuestras sociedades, la conquista de la paz y los derechos humanos.
Paulo Freire
“Decir la palabra verdadera es transformar al mundo.”
CHILE: "Golpeados… pero no derrotados…"
Hermanas y Hermanos de América Latina y El Caribe:
A 6 días del terremoto en Chile...el país lentamente retoma la normalidad (si es posible hablar de normalidad…)... la ayuda ha comenzado a llegar lentamente a las zonas devastadas y los servicios básicos comienzan a funcionar de manera parcial... Lamentablemente la cifra de muertos va en aumento, ya que el número de desaparecidos es alta (a pesar que las cifras indiquen lo contrario…).
En la capital, se vive un terremoto "silencioso"… no solo porque muchas viviendas y edificios han quedado inutilizados debido a daños estructurales, lo que significa que hay gente durmiendo en las calles, sino por el costo político, económico y social que la tragedia tiene.
Desde lo político, la tensión se expresa al interior de la Concertación (Gobierno) en cuanto a las maneras de enfrentar la crisis, pero principalmente con las fuerzas armadas que han manifestado su disconformidad "silenciosa" con la tardanza con que actuó el Gobierno. En este contexto, hay versiones cruzadas...al interior del Gobierno no había mucha claridad en cuanto a declarar "estado de excepción" y sacar a los militares a la calle para enfrentar los saqueos y pillajes que se empezaban a dar en las zonas más complejas... Se quería evitar la sensación de los tiempos de la dictadura... pero los hechos sobrepasaron la capacidad del Gobierno y finalmente, los militares se instalaron y se decretó "toque de queda".
Por otro lado, existen diferencias en cuanto a que si las fuerzas armadas estaban operativas a los pocos momentos del terremoto... el ejemplo más emblemático de esto tiene que ver con el aviso de "tsunami"… donde el Gobierno responsabiliza a la armada de no dar el aviso y la armada por su parte, indica que envió el aviso a la ONEMI (oficina de emergencia del Gobierno) o la incapacidad de movilizar la ayuda inmediata vía aérea, conociendo que el país estaba desconectado, producto del quiebre (en varios puntos) de la carretera.
Otra arista del conflicto radica en los cuestionamientos a la inexistencia real de un Plan de Emergencia para enfrentar catástrofes... las dificultades de coordinación y la crisis comunicacional son expresiones de esto... los Intendentes (Jefe del Gobierno Regional) solo el sábado lograron tomar contacto con el Gobierno Central...
Es el momento de abrir un debate desde la política pública, donde la sociedad civil tiene mucho que decir y aportar… la política habitacional tuvo un cambio grave durante los Gobiernos de la Concertación. Gran responsabilidad en esto tiene Jaime Ravinet (él mismo democratacristiano que asumirá como Ministro de Defensa del Gobierno de Derecha de Piñera), que en su ejercicio como Ministro de la Vivienda cambió la normativa de regulación y fiscalización de las construcciones en Chile que hasta en ese entonces estaban bajo la responsabilidad de las Direcciones de Obras Municipales, traspasándoselas a revisores externos pagados por los mismos ejecutores de los proyectos o sea los mismos dueños del negocio, quiénes certifican el diseño estructural de los edificios, en la práctica es un simple documento que se adjunta al expediente para el permiso de Edificación.
Es una responsabilidad de la sociedad chilena, expresada en el Estado, "restituir" las viviendas a todos los damnificados del terremoto.
Relevo la importancia que tiene la Educación Popular en contextos de catástrofes... se trata de estar con la gente…, con los más golpeados… no solo han sido destruidas sus casas… también sus proyectos de vida y es allí donde la educación popular se justifica y se entiende… por esta razón, son los educadores populares quienes se comienzan a desplazar a las zonas afectadas... principalmente los jóvenes de este país, que con sus utopías serán los protagonistas de la reconstrucción de nuestra nación.
No hay cansancio para dar las gracias... a cada uno y una de Ustedes, que mediante correos, llamados telefónicos u otros medios, nos han manifestado su amistad, preocupación y solidaridad... en momentos difíciles es importante sentirse acompañado y así nos hemos sentidos.
Ya está disponible, impresa y digitalizada en la Web
Si afirmamos que las niñas y niños son la esperanza del mañana, tenemos que reconocer que las y los jóvenes son la solución del hoy.
No podemos negarle a la juventud el derecho a soñar y hacer posible una realidad diferente: un mundo con más oportunidades para todas y todos, en el que la vida de cada ser humano cuente y en el que cada persona, sin excepción alguna, pueda ser protagonista de su educación y de su vida para conducir sus propios procesos de desarrollo.
Esta edición de La Piragua, pretende trasladar solo algunas de las muchas prácticas y procesos que se desarrollan en América Latina en relación con las y los jóvenes y su lucha por ejercer su Derecho Humano a la Educación, con calidad y pertinencia.
Contiene aportes y valiosos análisis emanados de las experiencias de la región. El aprendizaje nunca termina y es tiempo de prestar atención a los nuevos paradigmas de la Educación Popular y su apuesta de trasladar el conocimiento y la vivencia de la población, especialmente de la más joven, a las metodologías educativas.
La apuesta en común es educar para transformar, para generar semillas de pensamiento que germinen en frondosas propuestas que visibilicen los aportes de mujeres y hombres, en su diversidad cultural y étnica, desde infantes y jóvenes hasta personas adultas y ancianas.
La juventud es un pilar fundamental en todas estas acciones y es por ello que en esta publicación intentamos dar cuenta de las diferentes realidades y los diferentes contextos en los que viven y se educan las y los jóvenes de la región latinoamericana; con los avances promovidos y dirigidos por ellas y ellos; pero también con todos los obstáculos y desafíos que les quedan por superar para que efectivamente, la educación sea un derecho para Todos y Todas y un medio para tejer sociedades justas y solidarias.
CONTENIDO DE LA PIRAGUA No.31
SECCIÓN I Informes: -Agentes educativos para el desarrollo de la juventud, Claudio Rodríguez, Programa La Caleta, Chile. - Construyendo caminos de Teología, Educación Popular y Espiritualidad Juvenil, Álvaro Frías Cruz, Corporación Kairos Educativo, Colombia.
SECCIÓN II Reportajes: - Una mira a la organización de mujeres jóvenes en El Salvador, Asociación Las Mélidas, El Salvador. - Las y los jóvenes y la educación informal, Equipo de educadores Asociación Callescuela, Paraguay.
SECCIÓN III Entrevistas: - Entrevista con la educadora popular guatemalteca Wendy Méndez, Rubén Mendoza, PRODESSA, Guatemala. - Entrevista con Lea Azucena Cruz, rectora de la UPNFM (Honduras), CIPE Consultores, Honduras. - Entrevista con el pedagogo boliviano Félix Patzi Paco, Ada Valenzuela, Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas (UNAMG), Guatemala.
SECCIÓN IV: Experiencias colectivas entre países: - Intercambio entre Centroamérica y República Dominicana. - Pasantía en Bogotá, Colombia
SECCIÓN V: Artículos: - Construyendo ciudadanía joven, Patricia Badilla Gómez, Equipo de Ciudadanía Educativa, Costa Rica. - La lucha global por los DDHH y la experiencia regional del Convenio CEAAL, Rubén Mendoza, PRODESSA, Guatemala. - En Solidaridad con la hermana República de Haití.
HAITÍ Y SUS CATÁSTROFES/
CONVERTIR TRAGEDIAS EN OPORTUNIDADES
Un artículo de Maurice Lemoine, lo analiza así: «A la muerte le gustan los pobres», decía Le Monde diplomatiqueen febrero de 2005 tras el tsunami que acababa de golpear a Indonesia, las costas de Sri Lanka, el sur de la India y Tailandia. Es muy pronto para hacer balance del terremoto de 7 grados en la escala de Richter, que ha arrasado el país más pobre de América Latina, Haití, el 12 de enero. Pero se puede temer lo peor. Ahora se trata, urgentemente, de buscar y rescatar a las víctimas, llevar asistencia sanitaria a los supervivientes, habilitar refugios, proporcionar alimentos y agua y evitar las epidemias. La solidaridad internacional y la ayuda humanitaria de todos, de la ONU a Estados Unidos pasando por la Unión Europea -especialmente Francia, que no puede desentenderse de su deuda histórica con la isla- o América Latina, se moviliza según (o no) sus posibilidades.
Otra vez el seísmo golpea una región del globo poco respetada por los fenómenos naturales. En 2008, Haití ya sufrió el infierno de cuatro huracanes tropicales –Ike, Anna, Gustav y Fay-. No se pueden comparar con este terremoto, obviamente tan imprevisible como imprevisto, difícil de anticipar. Sin embargo, surge la primera pregunta: ¿Por qué durante esos huracanes, que las arrasan de la misma forma (con consecuencias económicas desastrosas), en Haití hubo que lamentar setecientas noventa y tres muertes y «sólo» cuatro en Cuba? Como un efecto de lupa, las catástrofes ponen de manifiesto el estado «real» de las sociedades.
Una vez pasado el choque inicial y la conmoción, los gobiernos, ONG, instituciones internacionales y medios de comunicación se dedicarán, todos a una, al tema de la «reconstrucción». Si es que se puede emplear el término «reconstruir» en un país que carece de todo.
Pero, ¿de qué reconstrucción hablarán? Después del huracán Mitch, que en octubre y noviembre de 1998 se cobró casi diez mil vidas y cientos de miles de damnificados en América central, los movimientos sociales avanzaron la idea de vincularla a un nuevo tipo de desarrollo destinado a reducir la vulnerabilidad social. El tiempo se ha encargado de demostrar que desde entonces no se ha hecho nada en ese sentido. El único intento, emprendido mucho después por el presidente hondureño Manuel Zelaya, acabó por el golpe de Estado del 28 de junio de 2009…
A una clase política haitiana amenazada por el espectro de la autodestrucción, y que no está exenta de responsabilidad en el estado calamitoso del país, ¿quién le va a leer la cartilla? ¿Las instituciones financieras internacionales que han demorado el proceso de anulación de la deuda a pesar de los problemas a los que ya se enfrenta la población? ¿Washington, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo, etcétera? ¿Los países denominados «amigos» que cínicamente han empujado al descenso a los infiernos a la sociedad haitiana?
Desde 1984, el FMI obligó a Puerto Príncipe a liberalizar su mercado. Los escasos y últimos servicios públicos seprivatizaron, negando el acceso a ellos a los más necesitados. En 1970, Haití producía el 90% de los alimentos que consumía, actualmente importa el 55%. El arroz estadounidense subvencionado ha matado la producción local. En agosto y septiembre de 2008, el estallido de los precios alimentarios mundiales hizo que aumentaran su precio el 50%, lo que dio origen a los «motines del hambre».
Un cataclismo natural se puede imputar a la fatalidad. El vergonzoso e insoportable empobrecimiento de las poblaciones urbanas y rurales de Haití, no.
Oscar Jara aporta en una carta a William Thelusmond, la lucha contra estas catástrofes desde el enfoque de la Educación Popular: Son algunas ideas que recogimos de la situación post Mitch en la región, que evitaron que la gente repitiera el ciclo de la victimización: se es víctima de un desastre y nos volvemos más víctimas, más dependientes, más incapaces después. No. Convertir la MANERA DE ENFRENTAR LA EMERGENCIA en una nueva posibilidad de ser actores, sujetos, protagonistas:
A) BUSCAR CONVERTIR LA TRAGEDIA EN UNA OPORTUNIDAD PARA CONSTRUIR ALGO TOTALMENTE NUEVO PARA EL FUTURO, NO RECONSTRUIR LO QUE HABÍA ANTES.
B) EN TODO LO POSIBLE, INVOLUCRAR A LAS PERSONAS DAMNIFICADAS COMO SUJETOS ACTIVOS Y NO COMO VICTIMAS PASIVAS QUE ESPERAN SIMPLEMENTE QUE OTROS LAS AYUDEN.
-Esto significa:
a) Organizar grupos para hacer censos de la población, para identificar necesidades y prioridades, para distribuir la ayuda según esos criterios, para comunicar y compartir con la gente lo que se está haciendo (con asambleas, pequeños volantes o recorridos de aviso).
b) Dar espacio para la rehabilitación espiritual y del ánimo: Crear grupos de solidaridad, apoyo mutuo, grupos que organicen juegos para los niños y niñas para que no estén solo lamentándose o escuchando lamentos y llantos, hacer con ellos grupos de teatro, darles responsabilidades en la armazón de tiendas, cargar materiales, llamar a la gente. Utilizar la MÚSICA Y EL CANTO, junto con la oración, aún en momentos muy duros.
c) Organizar una CLARA INFORMACIÓN de lo que está sucediendo, de la ayuda que viene, de quién viene, de qué se está haciendo en distintos lugares. Hacer listados de personas que se quieren buscar o saber cómo están en otras partes de la ciudad y del país y conforme se tenga la información irla entregando.
d) Si se tiene acceso a un micrófono y parlantes, instalar una especie de RADIO POPULAR, para ayudar en todo lo anterior, para que sea un vehículo de comunicación y que la gente se exprese por este medio.
C) FORTALECER LO MÁS POSIBLE TODO TIPO DE ORGANIZACIÓN QUE YA EXISTÍA O CREAR NUEVAS FORMAS QUE EVITEN EL AISLAMIENTO, LA SOLEDAD Y LA SENSACIÓN DE DESAMPARO.
D) CONVERSAR, DIALOGAR SOBRE PLANES PARA EL FUTURO: ¿CÓMO QUEREMOS NUESTRO NUEVO BARRIO? ¿CÓMO QUEREMOS NUESTRO NUEVO HATÍ?... no dejar que la situación presente haga olvidar que tenemos un futuro.
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PARADIGMAS ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA
Elaborado por ALFORJA a partir de experiencias centroamericanas post huracán Mitch
Presentamos algunas de los elementos y contenidos de diversas propuestas de próximas ediciones de La Revista La Piragua, que se están produciendo con miras a publicarse en el 2010.
PIRAGUA SOBRE EDUCACIÓN POPULAR. PRÁCTICAS DE INCIDENCIA COMO ESTRATEGIA DE PODER
ElGTIPE, Grupo de Trabajo de Incidencia en Políticas Educativas del CEAAL, ha desarrollado una valiosa iniciativa, la de recoger prácticas de incidencia en el CEAAL, las mismas que han sido debatidas utilizando la base informática del Skype. Ha sido un trabajo muy positivo aunque con dificultades, por no estar tan acostumbrados a debatir cibernéticamente, pero superando el impase ha sido posible el debate, afirmándonos que la incidencia es una estrategia de poder y de democratización de la sociedad.
Pudimos contar con varias propuestas de cada una de las regiones del CEAAL que pasamos a reseñar:
- La experiencia de la Institución Acción Educativa de Argentina que presentó la Iniciativa de la Asociación Grupo Comunitario Mujeres de la Costa de la localidad de San Javier, provincia de Santa Fe-Argentina, que se planteó desarrollar una propuesta, ante el vació de los programas que desarrolla el estado destinados a la resolución de problemáticas de género como es la violencia contra las mujeres y la necesidad de contar con espacios transitorios.
- La experiencia del colectivo del CEAAL de El Salvador, que se propuso construir desde la sociedad civil una Propuesta Educativa que enfatizara la urgente necesidad de garantizar el Derecho Humano a la Educación, con Calidad y Equidad, sustentada en las leyes del país, que establecen ese derecho universal. Se basaron en las experiencias de las organizaciones integrantes del CEAAL y otras afines y por ende su visión de la Educación para transformar la situación y especialmente que se garantizara este derecho. Esta iniciativa también se sustentó en la demanda de la sociedad civil a participar en la definición y ejecución de políticas educativas que involucren a los principales actores de la comunidad educativa en ese esfuerzo.
- La del Movimiento Ciudadano por la Educación de Panamá que comparte las diversas estrategias para posicionarse como movimiento de sociedad civil en su lucha por el derecho a la educación. Por ello se plantearon en los meses previos a las elecciones, lograr la firma de un Pacto por la Educación con los candidatos y la candidata a la Presidencia de la República, situación que no se logró por lo adverso del contexto mediático. Pero pasadas las elecciones y la toma de posesión del nuevo gobierno, en el que resultó triunfante por amplia mayoría el candidato de oposición, el Movimiento envió a la nueva Ministra de Educación los documentos con la Agenda Mínima del Movimiento, solicitando una reunión con la misma. Sin embargo, el Movimiento no ha insistido en esta solicitud y ha decidido concentrarse primero en el fortalecimiento interno y su expansión, a través de los capítulos provinciales.
- Desde el Perú, la institución Tarea presentó la experiencia de Incidencia en políticas inclusivas locales de atención de niños niñas y adolescentes que trabajan. Se buscó enfrentar el problema de la ausencia de políticas locales y la necesidad de la vigilancia intersectorial, acompañadas de estrategias de concertación y articulación para la atención y protección a los niñez y adolescencia que trabaja. La experiencia muestra que el conocimiento específico sobre una situación o problema social es fundamental para comprenderlo e iniciar los procesos de solución a través de políticas concertadas. Saber que en un distrito hay muchos niños que trabajan no es suficiente. Ha sido indispensable indagar quiénes son, en qué trabajan, dónde lo hacen y, sobre todo, preguntar por las condiciones y características del trabajo que realizan. Este conocimiento ha servido para sensibilizar a las autoridades locales y a los actores sociales desde una realidad que es próxima y cercana. Esto ha llevado al fortalecimiento de políticas y estrategias educativas locales en el distrito de Independencia, construidas a través de un proceso participativo.
- Contamos también con la colaboración de la Campaña Brasilera por el derecho a la educación que compartieron con nosotros sus conquistas y aprendizajes en la lucha por contar con un fondo que hiciera posible la atención a la infancia de 0 a 3 años, con adecuado financiamiento a través de una metodología de costo alumno calidad, la profesionalización docente. Cabe destacar que la Campaña recibió un reconocimiento del Congreso por su excelente capacidad para incidir en al cambio de políticas públicas.
A partir de estos documentos se organizaron tres debates. Mónica Boneffoy (Chile) coordinó y animó el debate virtual de la experiencia de incidencia de Tarea y participaron, Víctor Cristales del Colectivo de Educación para todos y todas de Guatemala; Jorge Chávez de Tarea- Perú y Vanesa Rojas de la misma institución. Edgardo Álvarez, asumió lacoordinación y animación del debate virtual de la experiencia de incidencia de “Violencia contra las mujeres”, iniciativa de Acción Educativa en la que participaron Yadira Rocha (Nicaragua), Rosa Mendoza (Perú), Viviana Quaranta (Argentina). Por su parte, Francisco Cabrera, animó y coordinó el debate de la experiencia de incidencia del colectivo CEAAL del Salvador. Contó con los aportes de María Rosa Goldar- Argentina; José Luis Carbajo- Perú.
Es decir, 10 instituciones profundizando y retando a las experiencias y aprendiendo de ellas. Como países participaron Guatemala, Nicaragua, Perú, Chile y Argentina. Los andinos, centroamericanos y los del sur, por ahora.
PIRAGUA (O LIBRO) SOBRE EL ESTADO DEL ARTE DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN POPULAR EN AMÉRICA LATINA
El Estado del Arte “Situación actual de la Educación Popular en América Latina”, objeto de este trabajo, responde al Objetivo Estratégico 3 del Plan Estratégico de CEAAL 2008-2012.“Desarrollar procesos formativos, de sistematización, investigación y de producción colectiva de conocimientos que nutran los diferentes procesos organizativos y socio-políticos en los que se involucran las instancias del CEAAL”.Y que establece como prioridad: “ddesarrollar un debate sostenido sobre enfoques y contenidos de la Educación Popular en los contextos actuales”.
El GTEP - Grupo de Trabajo sobre Educación Popular del CEAAL, ha tomado la iniciativa de promover este debate al interior de la membresía, mediante la producción de conocimiento que se expresará en una publicación que trata el desenvolvimiento y desarrollo de la Educación Popular en América Latina, focalizado en algunos temas que queremos profundizar.
Los antecedentes inmediatos de esta iniciativa se pueden encontrar en los estudios realizados por Osorio y Torres, respecto a los avances y límites en la producción de pensamiento crítico entre los educadores populares, y la necesidad de superar la ruptura entre teoría y práctica, entre pedagogía y política, hechos que reclaman una urgente refundación de la Educación Popular en el siglo veintiuno, en la que estén involucrados los propios educadores populares como protagonistas.
El Estado del Arte también pretende entregar información organizada de fuentes que pudieran contribuir al quehacer de los centros afiliados y para ello se toma como marco el análisis producido por Torres en su trabajo “Educación popular y Nuevos paradigmas” , para ir al encuentro de temáticas no suficientemente tratadas o que queremos profundizar tales como : interculturalidad, género, ciudadanía y poder local, derechos humanos, movimientos sociales, economía solidaria, pedagogía crítica, juventudes, comunicación popular. La EP en la academia.
Para el tratamiento de estos temas se invitarán a miembros del CEAAL así como a educadores populares fuera del CEAAL con el objetivo de dialogar con otros actores que están interviniendo dinámicamente en procesos sociales y en la recreación de la educación popular.
Está basado en la experiencia del consultor con trayectoria en la EP y en análisis de fuentes secundarias, que organiza y sistematiza la información con flexibilidad, abierto a temas innovadores, a diferentes actores y ámbitos de la acción social; a modo de actualizar y enriquecer la comprensión de la Educación Popular, como proceso de construcción de pensamiento crítico y de acción transformadora.
El estado de arte se propone: Elaborar un documento que presente una visión panorámica y contextualizada del desenvolvimiento actual de la EP en AL y el Caribe, en relación a diversas temáticas y enfoques que han ido ampliando los marcos conceptuales y la práctica pedagógica y política de la Educación Popular en los últimos años, así como, las articulaciones a nuevas redes, y la presencia en la academia, en diez temas: interculturalidad, género, ciudadanía y poder local, derechos humanos, movimientos sociales, economía solidaria, pedagogía crítica, juventudes, comunicaciones, medio ambiente, educación de jóvenes y adultos.
La elaboración está a cargo de los siguientes educadores:- Pedagogía crítica: Marco Raúl Mejía, Colombia. - Pedagogía de la EP: Nydia Gonzáles, Cuba. - Juventudes: Alberto Crocce, Argentina. – Interculturalidad: Victor Cristales e Israel Choy, (por confirmar), Guatemala, - Feminismo: Elizabeth Dure, Paraguay. - Ciudadanía y poder local: Diego Herrera, Colombia. - Derechos humanos: Diamantina López, Nicaragua. - Movimientos sociales: Mario Garcés, Chile. - Economía solidaria: Félix Cadena, México. - Comunicación Popular. - Oscar Vargas, México. - EP en la Academia:Fredy Pizo, y Luis Rincón, Universidad del Cauca. - EP y la Academia visión, Latinoamericana: Alfonso Torres. Colombia, EPJA. Miriam Camilo. República Dominicana. - EP y Medio ambiente: Jorge Rivas, México. - EP. Medio ambiente: Colectivo de Chile.
Cada Documento de Análisis, abordará los siguientes aspectos:Antecedentes / Enfoques teóricos / Prácticas / Articulación de la EP con Redes y los movimientos sociales / La EP en la academia / La agenda pendiente en la EP / Bibliografía.
EL índice incluirá:El contexto socio-educativo y político en AL y C en el que actúan los educadores populares (Nélida Céspedes). / Enfoques y temáticas en la Educación Popular en América Latina / Pedagogía crítica / Juventudes / Interculturalidad / Género / Ciudadanía y poder local / Derechos humanos / Movimientos sociales / Economía solidaria / Comunicaciones / EP en la Academia / EPJA / Medio ambiente.
PIRAGUA SOBRE EL PROGRAMA IBEROAMERICANO DE ALFABETIZACIÓN - PIA
Estará dedicada al Programa Iberoamericano de Alfabetización, PIA. La misma se edita como producto de una relación y un acuerdos de colaboración entre la organización de Estados Iberoamericanos, OEI y el CEAAL.
Los representantes de los Estado y de Gobierno de los 22 países que conforman la Comunidad Iberoamericana de Naciones, reunidos en su XVI Cumbre en Montevideo – Uruguay - los días 3, 4 y 5 de noviembre de 2006, asumieron el “Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas 2007 – 2015”. Decidieron su puesta en marcha y declararon el año 2007 como “Año Iberoamericano de la Alfabetización”, mediante la coordinación y la suma de esfuerzos nacionales a partir de diversas estrategias.
Desde el CEAAL se estima importante conocer y contribuir desde una perspectiva crítica, con la realización y calificación de los esfuerzos realizados a través del PIA en cada país de Iberoamérica y Haití, para el logro de una América alfabetizada de manera plena, para que millones de hombres y mujeres jóvenes y adultos excluidos, tengan la oportunidad de disfrutar del derecho y acceso a los bienes culturales que la humanidad nos ha proporcionado para una mejor calidad de vida, digna de seres humanos con derechos inalienables como es la educación.
Esta edición tiene como propósito:
· Facilitar información sobre el PIA al interior de la sociedad civil latinoamericana y caribeña.
· Propiciar (o profundizar) la articulación de esfuerzos entre gobiernos y sociedad civil encaminados a superar el nivel de analfabetismo existente en la región.
· Contribuir con profundizar el debate por parte de la sociedad civil, sobre los aportes del PIA, tomando como referencia los lineamientos y objetivo que este se ha propuesto, “universalizar la alfabetización y la educación básica de jóvenes y adultos para el 2015”.
No se trata de un nuevo plan que viene a superponerse a los ya en marcha a nivel regional y en cada país, sino de una propuesta acompañada de estrategias, instrumentos y recursos que se ha ido articulando a los esfuerzos existentes en el ámbito regional.
LAS DIEZ PROPUESTAS DE LA SOCIEDAD CIVIL MUNDIAL PARA LA DECLARACIÓN DE BELEM EN CONFINTEA VI
DE LA RETÓRICA A LA ACCIÓN COHERENTE
1. La educación de personas jóvenes y adultas es un derecho humano y social fundamental que viene siendo sistemáticamente violado. Frente a esta situación, CONFINTEA VI debe declarar un estado de crisis, exigiendo acciones urgentes. La educación básica de las personas adultas es ya un derecho humano justiciable. Convocamos a todos los gobiernos para que alteren sus legislaciones para que la educación de personas adultas sea considerada en su integralidad como un derecho justiciable.
2. La educación de personas jóvenes y adultas es clave para que las personas, especialmente las mujeres quienes son las más afectadas, enfrenten la actual crisis sistémica y global (alimentaria, energética, financiera, situaciones de conflicto o climática), construyan un futuro sustentable y trabajen hacia la igualdad y justicia de género. La educación popular es fundamental para la renovación de la educación de las personas adultas como mecanismo de transformación social y política.
3. Todos los países deben contar con una estructura legal para la gobernanza de la educación de personas jóvenes y adultas. La sociedad civil, representantes de las y los educandos y educadores/as, deben ser incluidos/as en los procesos de toma de decisiones, junto con los gobiernos. La educación de personas jóvenes y adultas debe ser inclusiva y diversa abarcando todas las áreas de la actividad humana, promoviendo el bienestar y no solamente el desarrollo económico. Por tanto, debe basarse en una acción intersectorial e interministerial, liderado por el Ministerio de Educación.
4. Los datos y las estadísticas no deben responder a fórmulas simplistas basadas en una división artificial entre analfabetismo y alfabetización. Todas las encuestas, investigaciones y recolección de datos o informes deben centrarse en un continuo de niveles de alfabetización, apropiado a la vida de las personas y a sus contextos laborales, culturales y lingüísticos. Todos los datos deben desagregarse por género, y otros factores de potencial discriminación (ej. raza, etnia, clase social, casta, orientación sexual, identidad de género, edad, discapacidad, localización geográfica, condición migratoria, privación de la libertad, etc.).
5. La educación de personas jóvenes y adultas debe ser reconocida como condición para el cumplimiento de los ODM. Por tanto, debe ser priorizada en los planes nacionales y en la revisión del progreso hacia este logro. Todos los gobiernos deben desarrollar políticas que cuenten con pleno financiamiento, planes claramente orientados y legislación que garantice la alfabetización de personas adultas y el aprendizaje a lo largo de la vida, antes del 2012. Estos planes deben estar basados en evidencias creíbles (por ejemplo, nuevas encuestas nacionales), sobre los niveles de alfabetización y sobre los índices actuales de participación en el aprendizaje de personas jóvenes y adultas; debiendo considerarse como parte integral de los planes sectoriales de educación o de los planes de reducción de la pobreza. Estos planes deben reconocer el rol de la educación en la transformación de los valores y las actitudes, y deben enfrentar todo tipo de prácticas discriminatorias, por ejemplo, las basadas en el género. Los planes deben también tomar en cuenta los nuevos desafíos de la inclusión digital, la necesidad urgente de mejorar las capacidades para la investigación y la evaluación, así como la necesidad de formación de calidad y una mejor remuneración para educadoras/es de personas adultas.
6. Los gobiernos deben calcular el costo total de la educación de calidad para personas jóvenes y adultas, y acordar un mínimo de metas vinculantes para el gasto en educación de personas adultas, incluyendo por lo menos el 6% de los presupuestos nacionales de educación destinados a la educación de personas jóvenes y adultas (en los países que presenten niveles significativos de analfabetismo, por lo menos la mitad de este valor, debe ser invertido en alfabetización). Una meta igualmente vinculante debe ser la asignación de por lo menos un 6% de la ayuda internacional en educación al gasto de educación de personas jóvenes y adultas (bajo la premisa de que por lo menos un 0.7% del PIB debe ser destinado a la ayuda al desarrollo y 15% de la ayuda total, debe estar destinada a la educación). La comunidad internacional y las agencias de financiación deben reconocer los Objetivos 3 y 4 de Dakar, otorgándoles igual importancia a la de otros objetivos en toda su ayuda a la educación, y deben desarrollar proyecciones precisas frente a los vacíos de financiamiento para alcanzarlos. Se necesitan por lo menos $10.000 millones de dólares de nueva ayuda antes del 2015 para tener un impacto en la alfabetización de personas adultas.
7. Es preciso transformar radicalmente la Iniciativa de Vía Rápida (IVR) en una Iniciativa Mundial de Educación para Todos y Todas, lo que requiere, explícitamente, planes sectoriales para incluir acciones plausibles e inversión en la alfabetización de las personas jóvenes y adultas, especialmente de las mujeres. Esta iniciativa transformada debe ser totalmente independiente del Banco Mundial y mucho más ambiciosa que la presente IVR en relación a la escala de recursos que ésta moviliza.
8. El G20, que recientemente re-empoderó al FMI, necesita desafiar las condiciones macroeconómicas restrictivas (y las políticas promovidas), impuestas por el FMI, que han socavado la inversión en educación para todos y todas. Debe haber un requerimiento claro de que el FMI muestre una flexibilidad sostenida en los objetivos de inflación y déficit hasta el 2015, que permitan incrementos significativos en las inversiones de largo plazo en educación, como parte clave en la solución de la crisis financiera.
9. Todos los gobiernos tienen la responsabilidad de maximizar las oportunidades de aprendizaje disponibles para todas las personas en su territorio y, por lo tanto, deben garantizar que se maximice la inversión sostenible por parte de individuos, empleadoras/es y el Estado para asegurar que ninguna persona quede excluida. Todos las empleadoras/es deben invertir como mínimo el 1% de su nómina de pagos en educación y capacitación relacionadas con el trabajo. Todos los recursos deben canalizarse correctamente para asegurar que lleguen a las personas más desfavorecidas o excluidas, especialmente a las mujeres, quienes sufren a menudo marginalizaciones múltiples. Es importante reconocer que ningún país ha superado completamente el desafío de incluir a todas las personas, y de transformar los niveles participación en la educación de las personas adultas. En todos los contextos, las y los propios educandos adultos deben tener voz en el desarrollo de políticas y prácticas que les afecten.
10. Debe existir un mecanismo de monitoreo inclusivo e inter-agencial que garantice el cumplimiento de estos compromisos. A nivel nacional, este debería incluir a las instituciones públicas, las universidades y la sociedad civil. A nivel internacional, esto incluye, por ejemplo, que la OCDE CAD exija la elaboración de informes sobre la ayuda a la educación de personas jóvenes y adultas; que el UIS (IEU) y el GMR den seguimiento al gasto del Gobierno; que la OMS monitoree la recomendación de asignar un 5% a la promoción de la salud, y que la FAO de seguimiento a la extensión agrícola, etc. Debe haber claros puntos de referencia establecidos antes del 2012, en todas las áreas, con el fin de medir los avances. Cada tres años, debe haber un informe mundial de seguimiento, con datos rigurosos sobre la educación de personas adultas, que presente un análisis del progreso en el cumplimiento de los compromisos de CONFINTEA, articulado con otros procesos de las NNUU (Ej. cambio climático, financiación para el desarrollo, derechos de las mujeres, ODM, población, migraciones, etc.).
La sociedad civil juega un rol central en el monitoreo riguroso, y es un socio crítico del Gobierno en el desarrollo de políticas y prácticas de la educación de personas adultas.
Relatório de Atividades, elaborado pela representante da EQUIP no CEAAL, relativo às ações
realizadas recentemente pela Plataforma dos Movimentos Sociais.
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