EL PROCESO DE INCIDENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS

2004

1) Conceptualización y estrategias para analizar las prácticas de incidencia.

Sistema político y políticas públicas

Para pensar prácticamente la forma en que desarrollamos el proceso de incidencia en políticas públicas desde las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) es importante tener presentes dos conceptos que están implicados en la idea de incidencia: el de políticas públicas y el de sistema político. Ya que este documento no pretende constituirse en marco teórico de nuestra práctica de incidencia, sino sólo en un aporte de reflexión sobre nuestro hacer, vamos a tomar dos breves definiciones de estos conceptos.

Entendamos por sistema político un espacio de interacción de actores (gubernamentales y no gubernamentales, colectivos e individuales), regulado por las reglas del juego democrático y las leyes, en el que existen:

• Inputs (entradas o ingresos) que son las demandas y apoyos sociales y

• Outputs (resultados o salidas) que son las decisiones y acciones de las autoridades gubernamentales.

En este esquema, las acciones de incidencia desarrolladas por las OSC son parte de las “entradas” al sistema político, en tanto que las “salidas” son las decisiones y acciones del sistema, es decir, las políticas públicas. Esta forma de abordar conceptualmente las políticas públicas implica entender su origen, diseño, gestión y evaluación como un hecho procesual que se desarrolla en el sistema político (no sólo en el gobierno) y en el que intervienen diferentes instancias y actores.